新外貿(mào)法修訂歷時數(shù)年，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國對外開放成果，探索建立符合我國國情的外貿(mào)法律法規(guī)體系等方面做了大量有益工作。新外貿(mào)法最為突出的有如下四大亮點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化了開拓國際市場的保障功能

　　當(dāng)前，主要國家外貿(mào)法的一個突出特點(diǎn)就是具有對外市場開拓，對內(nèi)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的功能。增強(qiáng)外貿(mào)法的開拓國際市場的保障功能，實(shí)施對外貿(mào)易調(diào)查，已經(jīng)成為各國開拓國際市場，維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)安全的重要法律手段，是當(dāng)今各國外貿(mào)法的立法趨勢。著名的美國301條款就是一例。根據(jù)美國《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》的規(guī)定，301條款及其配套措施分為三種：一般301條款、特殊301條款及超級301條款。根據(jù)一般301條款，如果美國貿(mào)易代表確信外國的某項立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定或與貿(mào)易協(xié)定不一致、或者不公正，并給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，那么美國貿(mào)易談判代表就應(yīng)該采取行動，以實(shí)現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利，或者達(dá)到消除這一立法、政策或做法的目的。特殊301條款針對的則是重點(diǎn)監(jiān)督國家的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而超級301條款的關(guān)注重點(diǎn)則是貿(mào)易自由化，美國貿(mào)易談判代表應(yīng)關(guān)注某些重點(diǎn)國家的主要貿(mào)易障礙和扭曲貿(mào)易的做法。根據(jù) 301條款，美國貿(mào)易談判代表可以根據(jù)情況對外國采取強(qiáng)制性的報復(fù)措施，例如中止或撤回貿(mào)易減讓、對外國的進(jìn)口貨物或服務(wù)給予進(jìn)口限制，也可以通過談判要求外國政府改正其做法或提供賠償?shù)?，這表明301條款是貿(mào)易單邊主義的武器。美國常常使用這個條款對其他國家的貿(mào)易措施進(jìn)行調(diào)查，繼而與其他國家進(jìn)行談判，如果談判不成就進(jìn)行單邊報復(fù)，以迫使他國讓步。美國的主要貿(mào)易伙伴如歐盟和日本都頻遭此條款的調(diào)查，深受其苦，對這個法律有切膚之痛，我國也是301 條款的主要目標(biāo)。而我國1994年外貿(mào)法在這方面的功能明顯不足。

　　為最大限度地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，新外貿(mào)法在原有的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、反規(guī)避等對外調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)整并專門增加了第7章對外貿(mào)易調(diào)查。例如，參照美國、韓國的立法實(shí)踐，明確規(guī)定國家可對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響進(jìn)行調(diào)查，并對調(diào)查的主管機(jī)關(guān)、方式、措施等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定（第38、39條）。這些規(guī)定為我國今后對外談判和磋商、簽署多雙邊協(xié)議、發(fā)起對外調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施，提供了一個基礎(chǔ)性的定量分析框架和評估程序，有利于全面平衡國際經(jīng)濟(jì)變化對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)就業(yè)的影響，有利于全面評價貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易多雙邊安排的利弊，有利于準(zhǔn)確及時發(fā)起對外調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　同時，在第48條明確授權(quán)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)行對外貿(mào)易的雙邊或者多邊磋商、談判和爭端解決，增強(qiáng)了運(yùn)用國家機(jī)器維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)合法權(quán)益的能力。

（二）高度重視與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是世界貿(mào)易組織規(guī)則中的重要內(nèi)容，正日益成為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其國家利益的主要手段。在全球化的知識經(jīng)濟(jì)中，知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)已經(jīng)不只是技術(shù)的創(chuàng)新，而是國際貿(mào)易中的競爭武器之一。因此，發(fā)達(dá)國家十分重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，日本甚至提出專利立國戰(zhàn)略 。

　　在WTO的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（即TRIPs協(xié)定）中，即規(guī)定了在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)時應(yīng)遵守下述原則，即國民待遇、保護(hù)公共秩序、社會道德、公眾健康等原則，同時也明確規(guī)定：u201c可采取適當(dāng)措施防止權(quán)利持有人濫用知識產(chǎn)權(quán)u201d。新外貿(mào)法根據(jù)WTO的規(guī)則，在借鑒美、歐、日等國外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加了第5章u201c與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)u201d，具體規(guī)定了通過實(shí)施貿(mào)易措施，防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利等內(nèi)容。這些規(guī)定有利于中國企業(yè)妥善處理與外國專利人之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，也有利于保護(hù)外商的合法權(quán)益。

　　還要特別指出的是，新外貿(mào)法第31條還規(guī)定，對于一些國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國的法人、其他組織或者個人國民待遇，或者不能對來源于中華人民共和國的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，新外貿(mào)法規(guī)定將對與該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。這將為在境外有效保護(hù)我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，提供有力的國內(nèi)法依據(jù)。

（三）建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的法定職責(zé)

　　建立對外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制是各國的通行做法。例如美國商務(wù)部2003年9月建立u201c工業(yè)分析辦公室u201d，負(fù)責(zé)審查和評估進(jìn)出口貿(mào)易、政府政策對產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的影響；南非、歐盟建立的u201c進(jìn)口監(jiān)測快速反應(yīng)機(jī)制u201d；以及印度建立的進(jìn)口監(jiān)測機(jī)制等。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)角度來說，對外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制一般稱為產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制主要是通過對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易異常情況的連續(xù)性監(jiān)測，分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)u201c為之于未有，治之于未亂u201d。該系統(tǒng)由預(yù)警、預(yù)案、應(yīng)對實(shí)施三個部分組成，是國家宏觀管理的重要組成部分，是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的基礎(chǔ)性、前瞻性、預(yù)防性工作，對維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全具有重要的作用。

　　入世后，特別是面臨經(jīng)濟(jì)全球化、跨國公司快速發(fā)展的情況下，我國產(chǎn)業(yè)安全工作面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。對此，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局（原國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局）、國家質(zhì)檢局、人民銀行等部門依據(jù)各自職能，積極探索建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制，取得了積極的進(jìn)展。其中商務(wù)部已經(jīng)建立了汽車、化肥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，對重點(diǎn)商品進(jìn)行了監(jiān)控，并積極推動了區(qū)域性和企業(yè)級產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。新外貿(mào)法第49條規(guī)定，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對對外貿(mào)易中的突發(fā)和異常情況，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。這一條款的出臺，必將強(qiáng)化政府的預(yù)警職能，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展。

（四）透明度原則作為一般性原則在新外貿(mào)法中得到全面的貫徹

　　透明度原則是世界貿(mào)易組織規(guī)則中最基本的原則之一，也是實(shí)現(xiàn)WTO總體目標(biāo)的關(guān)鍵。透明度原則的核心條款是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第10條。隨著WTO影響的擴(kuò)大，該原則得到了廣泛的傳播和應(yīng)用，成為保障國際貿(mào)易可預(yù)見性的關(guān)鍵，并已成為各國外貿(mào)法的強(qiáng)制性規(guī)定而列入其外貿(mào)法主要條款。

　　其具體內(nèi)容，一是公布和告知原則，即通知義務(wù)。該原則要求成員管理機(jī)構(gòu)必須將正式實(shí)施的與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及政策予以公布；必須將與另一成員方政府或政府機(jī)構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行條約及政府協(xié)定予以公布；在實(shí)施具體貿(mào)易過程中的法令、條例以及一般援用的司法判例及行政決定，都應(yīng)迅速公布。二是關(guān)于行政和司法過程中的透明度。要求各成員管理外貿(mào)過程及審理外貿(mào)案件的過程透明，并要求能對政府管理外貿(mào)過程中的決定進(jìn)行獨(dú)立的司法審查。三是關(guān)于商業(yè)經(jīng)濟(jì)層面上的透明度。當(dāng)然，WTO對透明度原則也有例外，如公開會妨害公共利益，有損國家安全或損害企業(yè)正常的利益，例如商業(yè)秘密等，則可以不公開。

　　我國在入世議定書有關(guān)透明度原則問題上的承諾，關(guān)鍵的，或者說具有突破性的一點(diǎn)就是政府在管理外貿(mào)工作中取消內(nèi)部文件（亦稱紅頭文件），即凡是執(zhí)行的，必須是公開的法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。新外貿(mào)法在對外貿(mào)易秩序和對外貿(mào)易調(diào)查兩章中的第36和38條均強(qiáng)調(diào)了對外公告義務(wù)。例如，第36條規(guī)定：u201c違反本法規(guī)定，危害對外貿(mào)易秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以向社會公告u201d。在第54條還規(guī)定了國家外經(jīng)貿(mào)主管部門必須建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會公眾提供信息服務(wù)的義務(wù)。長期以來，我國對外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共信息服務(wù)意識薄弱，而對外貿(mào)易公共信息能否及時向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會公眾提供，關(guān)系到我國加入WTO時作出的承諾，關(guān)系到我國的國際形象。通過公告，一方面增強(qiáng)了透明度，體現(xiàn)了新外貿(mào)法與WTO基本原則的一致；另一方面也通過將擾亂對外貿(mào)易秩序的行為公開的舉措，確保了國民的知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使得中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更具穩(wěn)定性和可預(yù)見性。達(dá)到一個引導(dǎo)社會公眾關(guān)注外貿(mào)法，學(xué)習(xí)外貿(mào)法，監(jiān)督外貿(mào)法施行的作用。

　　同時，新外貿(mào)法在修訂過程中還首次征求了外國商會和外商投資企業(yè)意見。立法機(jī)關(guān)對他們提出關(guān)于外商投資企業(yè)貿(mào)易權(quán)、指定經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并吸納了合理意見。這種做法既體現(xiàn)了WTO 的透明度原則，同時對外貿(mào)法修訂本身，而且對整個國家法制建設(shè)都將起到積極的作用。