盡管中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作取得了令人矚目的成績(jī)，但是在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)僅占 15%，與中國(guó)勞動(dòng)力的潛力相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的規(guī)模差距很大。這與現(xiàn)存的問(wèn)題和障礙有關(guān) :

目前中國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作尚未有國(guó)家立法，主要依靠商務(wù)部頒布的部門(mén)規(guī)定和條例管

理，對(duì)管理和規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)行為起到了重要的作用，但規(guī)章執(zhí)行和處罰力度不夠，難以有效地扼制違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，如政出多門(mén)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂 ；經(jīng)營(yíng)制度已不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求 ；政府監(jiān)管體系不健全，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和外派勞務(wù)人員合法權(quán)益方面缺乏有效的手段 ；管理基本上還是以管制為主，缺少相應(yīng)的促進(jìn)和扶持政策等。

沒(méi)有將對(duì)外勞務(wù)合作作為解決就業(yè)問(wèn)題的一條重要途徑而采取多種方式促進(jìn)和發(fā)展，在組織、 規(guī)劃和引導(dǎo)方面缺乏力度，沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家立法和財(cái)政支持措施，對(duì)勞務(wù)合作的正面宣傳和報(bào)道不夠等。

多頭對(duì)外是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂的重要原因，除經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的正規(guī)公司外，許多部級(jí)、省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和掛靠企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)也從事代招出國(guó)勞務(wù)業(yè)務(wù)，一些個(gè)體戶也變相辦理出國(guó)勞務(wù)，不規(guī)范和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂了市場(chǎng)秩

出國(guó)手續(xù)復(fù)雜，辦證周期過(guò)長(zhǎng)

2002 年，中國(guó)頒布執(zhí)行了《辦理勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的辦法》，結(jié)束了多年來(lái)持因公護(hù)照出國(guó)的做法，逐步與國(guó)際接軌，一定程度上簡(jiǎn)化了手續(xù)，但辦理因私護(hù)照仍有很多問(wèn)題，一是所需材料太多，二是周期太長(zhǎng)，三是公安部門(mén)辦護(hù)照不管簽證，出國(guó)人員費(fèi)用大、困難多。

信息服務(wù)體系不完善

中國(guó)勞務(wù)信息來(lái)源主要靠駐外使館經(jīng)商參處、各公司駐外公司和機(jī)構(gòu)、出訪的臨時(shí)團(tuán)組和個(gè)人關(guān)系及部分新聞媒介等。信息途徑較少，同時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的信息處理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致大量信息重復(fù)處理與信息浪費(fèi)現(xiàn)象并存。

包括財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、外匯、中介組織和其他社會(huì)服務(wù)體系。如國(guó)家財(cái)政在對(duì)外勞務(wù)合作方面沒(méi)有資金支持 ；勞務(wù)人員出國(guó)前的保證金貸款沒(méi)有保障 ；尚未有專門(mén)對(duì)外派勞務(wù)人員服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種 ；出國(guó)勞務(wù)的外匯匯回沒(méi)有強(qiáng)制性要求，且每筆外匯匯回時(shí)均要發(fā)生一些費(fèi)用，相當(dāng)多的勞務(wù)人員沒(méi)有通過(guò)正常渠道將外匯收入?yún)R回國(guó)內(nèi) ；對(duì)外工程承包商會(huì)作為惟一 中介組織，其作用有待進(jìn)一步發(fā)揮 ；普通勞務(wù)從出國(guó)立項(xiàng)開(kāi)始到最終出國(guó)涉及一個(gè)龐大的社會(huì)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，花大量的時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)成本。