奧巴馬上臺后,美國政府對外貿易政策的發(fā)生了一系列的變化,大致可歸結為三個步驟。美國外貿政策這三步,環(huán)環(huán)相扣,一步緊似一步,概括下來,大致就是:外貿將是美國經(jīng)濟以后的主攻方向,在出口方面,美國將會全面推動;但在進口方面,美國則會利用“規(guī)則”百般限制。
第一步,明確方向,重拾出口驅動。在年初的國情咨文中,美國總統(tǒng)奧巴馬宣稱,在未來5年內,將促使美國出口額翻一番。按照奧巴馬的說法,此舉將為美國創(chuàng)造兩百萬個就業(yè)崗位,將有效緩解美國目前的高失業(yè)率。而居高不下的失業(yè)率,正成為奧巴馬執(zhí)政一年多來最致命的殺手。
第二步,落實行動,拓展海外市場。根據(jù)美國商務部隨后制定的“全國出口倡議”(N EI)戰(zhàn)略,美國將從加強貿易拓展、便利融資以及強化貿易規(guī)則三方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場。作為落實行動的中樞,美還將設立 “促進出口內閣”,該機構將由國務院、財政部、商務部、農業(yè)部、貿易代表處、小商業(yè)署和進出口銀行等多個政府部門首長組成。這也是美首次制定涵蓋幾乎所有 政府部門的出口戰(zhàn)略。
第三步,全面設限,強化進口管制。作為第二步行動的深化,美國商務部不久前公布了強化貿易救濟措施的14項建議,宣稱要加強反傾銷和反補貼等政策的執(zhí)行力度,對進口貿易不公平問題采取更為嚴厲的立場,尤其是針對中國等“那些市場會受到政府控制的國家”。