海關行政處罰制度

　一、概述

　(一)性質：海關行政處罰以當事人有違規(guī)行為、且需要追究其行政法律責任為前提，屬行政制裁范疇，

　是對違法、違規(guī)但尚未構成犯罪的行政管理相對人的法律制裁。

　(二)原則:

　1、公正、公開原則

　2、行政處罰的法定原則(法律賦予、不容懷疑)

　3、罰教結合原則

　4、當事人參與權必須保護原則：陳述申辯權、知情聽證權、申請復議/政訴訟/行政賠償權。

　二、海關行政處罰制度的內容

　(一)行政處罰的范圍：

　1、不追究刑事責任的走私行為：

?、?從未設關地非法進出禁限貨物或應稅貨物的;

?、?從設關地采取藏匿、偽裝、瞞/偽報等手段進出禁限貨物或應稅貨物的;

?、?擅自將兩區(qū)貨物運離兩區(qū)的;

　④ 擅自將監(jiān)管貨物在境內銷售的(含進境的境外運輸工具);

?、?采取各種手段將監(jiān)管貨物脫逃監(jiān)管的。

　2、按走私行為論處的行為：

?、?明知、但還非法購買走私貨物的;

?、?為走私人提供各種便利和幫助的。

　3、違規(guī)行為：(下列行為沒有采取欺瞞手段，多無心之失)

?、?進出口禁止進出口貨物;

?、?無證(含自動許可證)進出口限制類貨物;

　③ 具體(報關單的)項目申報不實或未申報;

?、?對監(jiān)管貨物擅自處置、違規(guī)存放/運輸造成減少、滅失;

?、?未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)、單耗申報不實;

?、?違規(guī)過境、轉運、通運。

　* 、海關走私犯罪偵查機關進行處罰的，不屬于海關行政處罰。

　(二)處罰管轄權的選擇：

　發(fā)現(xiàn)地與發(fā)生地海關均可處罰，但發(fā)現(xiàn)地優(yōu)先，如果管轄不明，則可協(xié)商決定、也可由上級海關指定管轄。對于重大、復雜案件，由總署指定管轄。

　(三)處罰的形式

　1、警告 2、罰款 3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得

　4、撤銷……注冊登記、取消報關從業(yè)資格、暫停從事有關業(yè)務或執(zhí)業(yè)活動。

　5、取締未經注冊登記和未獲得報關從業(yè)資格，但從事報關業(yè)務的企業(yè)和人員的有關活動。

　*、對公民處1萬元以上、法人或組織10萬元以上的處罰，當事人有聽證的權利(30天內，費用海關承擔)。

　(三)程序：立案、調查、作出決定、執(zhí)行

　1、調查結束由海關關長做出決定。但情節(jié)負責或重大違法行為，由海關案件審理委員會做出決定。

　2、處罰被拒，可以：

?、?按日加罰3%罰款;

?、?變價抵繳或以擔保抵繳;

?、?申請法院強制執(zhí)行。