第一條　為了適應區(qū)域經濟一體化的發(fā)展要求，進一步簡化海關手續(xù)，提高通關效率，根據《中華人民共和國海關法》及有關行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條　本規(guī)程所稱“屬地”系指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人所在地直屬海關業(yè)務管轄的區(qū)域范圍。

　　本規(guī)程所稱“屬地海關”系指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人所在地直屬海關、隸屬海關。

　　本規(guī)程所稱“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關申報，并在貨物實際進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關方式。

　　第三條　企業(yè)所在地直屬海關負責確定適用“屬地申報，口岸驗放”方式的企業(yè)名單，并承擔對這些企業(yè)的完全管理責任。

海關對適用“屬地申報，口岸驗放”方式企業(yè)的進出口貨物，無走私違規(guī)嫌疑的，一般不實施查驗，但屬地海關要設定隨機查驗比率進行抽查。隨機查驗比率由屬地的直屬海關和口岸的直屬海關協(xié)商一致后確定。

　　適用企業(yè)參數數據庫和隨機查驗比率的維護由屬地的直屬海關監(jiān)管職能部門負責。

　　第四條　對因海關規(guī)定或國家進出口許可證件管理，須在屬地或口岸進行申報并辦理驗放手續(xù)的進出口貨物，暫不適用于“屬地申報，口岸驗放”通關方式。

　　“進出口許可證件”不包括“入（出）境貨物通關單”。

　　第五條　屬地海關和口岸海關的職責分工：

　?。ㄒ唬俚睾ｊP職責：負責按照《海關通關作業(yè)審單操作規(guī)范》實施報關單電子數據審核；負責維護管理企業(yè)參數數據庫以及隨機查驗比率；辦理紙質報關單證審核、稅費征收、海關統(tǒng)計、查驗布控、報關單證明聯(lián)簽發(fā)等，承擔單單相符及單機相符的責任；辦理報關單修改或撤銷以及海關估價、退補稅等；承擔在接單環(huán)節(jié)中發(fā)現的有走私違規(guī)嫌疑情事的移交；辦理按進口轉關運輸方式監(jiān)管至屬地實施查驗的貨物的驗放手續(xù)；承擔相關單證的傳輸，保證數據的正確；核注口岸進口艙單電子數據，并可辦理出口清潔艙單核銷手續(xù)；承擔相關報關單證的理單歸檔管理；負責實施企業(yè)守法管理，對所在地企業(yè)實施稽查。

　?。ǘ┛诎逗ｊP職責：承擔口岸物流監(jiān)控和艙單管理；辦理貨物放行或將進口貨物轉關至屬地海關辦理查驗手續(xù)；原則上憑報關單電子數據實施查驗，不能滿足作業(yè)要求的，聯(lián)絡屬地海關傳輸相關隨附單證；根據隨機布控查驗要求實施查驗（保留即決式查驗權力）；承擔口岸查驗環(huán)節(jié)中查獲的有走私違規(guī)嫌疑情事的移交；根據屬地海關授權，修改相關報關單電子數據；負責對需在口岸才能辦理的報關單證（例如 “通關單”）的驗核、理單歸檔管理；承擔相關單證的傳輸，保證數據的正確；辦理進口艙單和出口清潔艙單的核銷手續(xù)。

第二章　進口通關作業(yè)

　　第六條　運輸工具進境前（時），在海關規(guī)定的時間內，運輸工具負責人或其代理人向口岸海關傳輸進口艙單電子數據。口岸海關接受艙單數據并確認后，將有關內容進行網上公布。

　　第七條　進口貨物的收貨人或其代理人在口岸海關接受進口艙單數據申報后（海關另有規(guī)定的除外），即可選擇“屬地申報、口岸驗放”方式，錄入《進口貨物報關單》電子數據，向屬地海關進行申報。

　　第八條　屬地海關按現行規(guī)程進行集中審單、接單審核/征收稅費、選擇查驗作業(yè)和海關統(tǒng)計。其中，進口貨物到達口岸前，屬地海關已接受申報的，海關應當按照裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率和匯率征收稅費。

　　屬地海關審單時，核注口岸海關進口艙單電子數據，接單審核/征收稅費和選擇查驗作業(yè)完成后，對報關單數據做放行操作處理（按H2000放行子系統(tǒng)放行方式“一”進行操作）。

　　第九條　對實行“屬地申報、口岸驗放”的進口貨物，屬地海關審單和接單環(huán)節(jié)提出驗估要求的，按現行通關流程，實施布控操作。

　　第十條　對貨物查驗的實施條件、范圍由屬地海關和口岸海關協(xié)商制定。屬地海關實施查驗的，由口岸海關按進口轉關運輸（轉關方式為“轉關查驗”）將貨物監(jiān)管至屬地海關，屬地海關負責對該類貨物實施重點監(jiān)控；口岸海關認為需要憑報關單及隨附單證實施查驗的，屬地海關應根據口岸海關的要求，負責將相關單證掃描（傳真）傳輸至口岸海關。

　　第十一條　口岸海關選擇查驗/放行崗位根據收貨人或其代理人提供的《進口貨物報關單》（含擔保驗放報關單）復印件，按下列規(guī)則進行作業(yè)：

　　（一）對不需查驗且稅費正常核注的，由口岸海關關員對報關單數據進行卡口放行處理（按H2000放行子系統(tǒng)放行方式“二”進行操作），核銷進口艙單電子數據，辦理放行手續(xù)；

　?。ǘυ诳诎逗ｊP實施查驗的貨物，查驗結束后，由口岸海關在H2000查驗子系統(tǒng)中錄入查驗結果，確認放行的貨物，比照本條第一項操作；

　　（三）對實施屬地海關查驗的貨物，由口岸海關選查/放行崗位進行計算機確認后，提交轉關崗位辦理進口轉關運輸監(jiān)管手續(xù)；

　　（四）貨物放行后，《進口貨物報關單》復印件、口岸出入境檢驗檢疫部門出具的《入境貨物通關單》正本以及在口岸海關實施查驗的《查驗記錄單》由口岸海關理單歸檔。

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