完善出口退稅的管理規(guī)定

出口退稅作為我國一項基本經(jīng)濟政策，從客觀上要求建立一個科學、規(guī)范、合理和穩(wěn)定的退稅機制，因此，改革現(xiàn)行出口退稅體制，加強出口退稅管理成為當務之急。1998年6月，為進一步支持外貿(mào)出口，加快出口退稅進度，同時防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為，國家稅務總局和外經(jīng)貿(mào)部為進一步規(guī)范出口貿(mào)易和出口退稅程序做出了有關規(guī)定。主要內(nèi)容有：

1、加強出口貿(mào)易管理。要求出口企業(yè)必須端正經(jīng)營思想，努力擴大經(jīng)營、多創(chuàng)外匯，同時要遵紀守法，嚴禁任何形式的弄虛作假，堅決制止少數(shù)企業(yè)采取“倒匯”的手段，假冒進出口貿(mào)易騙取退稅的違法犯罪行為，確保外貿(mào)的健康發(fā)展。因此要求出口企業(yè)在交易過程中，必須認真細致地注意出口環(huán)節(jié)的規(guī)范操作和監(jiān)督管理，杜絕“四自三不見”（委托人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關，出口代理人不見產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商）的“買單”業(yè)務，避免上當受騙。同時建立責任制和獎懲制加強制約和處罰。

2、嚴格出口退稅程序。首先，要求企業(yè)定期申報，即出口企業(yè)應建立出口退稅憑證收集制度，按期向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關申報退稅。除中遠期結匯的出口貨物外，上年度出口退稅，凡在清算結束前（本年5月31日）應收集齊全，因收集不齊并未申報的，稅務機關不再受理該批貨物的退稅申請。

其次，要求定期審核和審批退稅。稅務機關在收到已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門稽核的退稅申報資料后，應及時審核退稅單證，對單證齊全、真實且電子信息核對無誤的，必須在20個工作日內(nèi)辦理完退稅審核手續(xù)；對有疑問的單證且電子信息核對不上的，要及時發(fā)函調(diào)查落實清楚后再辦理退稅；征收機關應按照國家稅務總局的有關規(guī)定及時如實回函，在收到退稅機關函調(diào)后3個月內(nèi)，必須將函調(diào)情況回復發(fā)函地退稅機關，如因特殊情況確實查不清楚的，應先回函說明暫時查不清的原因，以及下次回函的時限。凡經(jīng)稅務機關調(diào)查某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍查不清，需追溯以往的，應由出口企業(yè)負責調(diào)查舉證，然后報退稅機關復核無誤后方可退稅，否則不再辦理退稅。

3、嚴格出口退稅電子信息審核工作。首先，各地主管出口退稅的稅務機關，應盡快完善出口退稅電子化管理，并嚴格按照有關規(guī)定進行審核。除國家稅務總局明文規(guī)定不進行電子信息審核的出口項目外，對出口企業(yè)申報的每一筆退稅申請，必須于國家稅務總局下發(fā)的報關信息、代理出口貨物證明信息等進行核對，對確因電子信息原因通不過的退稅申請，應適當采用人機結合的辦法進行審核。

其次，各級國家稅務局應按照出口退稅專用稅票認證系統(tǒng)的有關規(guī)定，采集、傳遞、分發(fā)、使用專用稅票電子信息，確保電子信息的完整性和正確性。

4、防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為。各級稅務部門、外經(jīng)貿(mào)部門必須時刻注意騙取退稅的新動向，密切配合、加強協(xié)作，提醒和教育企業(yè)采取切實可行措施，防范騙取出口退稅的行為，避免給企業(yè)和國家造成損失。